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南方都市報

23人被罰,國務院安委辦明查暗訪為何緊抓企業“一把手”?

2021-10-11 17:05:34 來源: 南方都市報

?????? 明查暗訪100余家企業單位,排查800余處問題隱患,23名“一把手”被處罰款......9月底,國務院安委會辦公室完成了今年第五輪次安全生產明查暗訪工作。據了解,此輪明查暗訪共分為9個工作組,先后深入17個重點省份,聚焦礦山、消防等多個重點行業領域。

??????對安全隱患追根溯源,浮出水面的是企業的“一把手”即“第一責任人”。這也是此次明察暗訪緊抓的重點,“第一責任人”自覺履行職責是企業自覺落實主體責任的關鍵。

??????管理混亂、投入不足,“第一責任人”職責缺位留隱患

??????第一明查暗訪組在貴州省六盤水市檢查了煤礦企業的安全生產情況,南都記者曾隨隊報道。

??????檢查期間,明查暗訪組曾多次指出一些礦企存在管理漏洞,這在供電系統中十分突出。

??????“比德騰慶煤礦”在今年發生了9起因斷電引發的瓦斯超限事故,即由于通風系統斷電無法抽排井下瓦斯,致使井下瓦斯濃度過高。

??????在報告中,該礦將電力問題全部歸結為外部因素,但明查暗訪組發現,9起事故中有8起源自礦山自身管理的漏洞。如該礦一處配電裝置曾遭雷擊損壞后并未得到及時檢修;另一處配電裝置沒有留出檢修空間,人員無法進入檢修。

??????確保企業管理穩定有序、在安全生產方面有足夠的資金投入......這些都應是企業“第一責任人”肩負起的責任。但綜合其他明查暗訪組的檢查情況,“第一責任人”的職責缺位并非是孤例。

??????第三明查暗訪組在檢查廣西防城港市一家酒店的資料臺賬時發現,該酒店明明缺少眾多消防設備,而檢查記錄均顯示正常。酒店主要負責人邱某某甚至不知道,自己經營的酒店除了滅火器外還有什么消防設施設備。

??????第七明查暗訪發現,青?!皟|凡鋁業”“旺銘鋁業”兩家企業的員工安全教育和培訓、綜合應急演練等工作均未開展。

??????其中,“旺銘鋁業”熔鑄車間的天窗還有多處破損,由此在鑄造區域產生的非生產性積水,與高溫鋁液不當接觸,會引發威力巨大的閃蒸爆炸事故。

??????兩家企業存在幾十條隱患,它們的實際控制人夏某某還在接受媒體采訪時透了底——健全企業管理制度的花費太高了。

??????監管執法不能當“保姆”,壓實企業第一責任人責任

??????據了解,此輪明查暗訪共檢查各類企業單位100余家,排查問題隱患近800處,依法依規對13家問題隱患突出的企業單位予以停產停業整頓,對23名“第一責任人”處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

??????9月1日正式實施的新《安全生產法》對企業主要負責人應履行職責做出了規定。其中第九十四條還明確:生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責令生產經營單位停產停業整頓。

??????責任追究越來越嚴,違法成本越來越高,此次國務院安委辦暗訪出擊,正是以新安法實施為契機,緊抓企業“第一責任人”的職責落實情況。

??????安全生產領域的執法檢查一度面臨困局。南都記者了解到,過去省市縣執法隊伍排查安全隱患時,如同在給企業當“保姆”——執法隊伍查出了什么,企業就改什么,但是企業缺乏舉一反三的自覺性。歸根結底,這是企業未能自覺落實主體責任。

??????明查暗訪組告訴南都記者,企業自覺落實主體責任是一個過程,“第一責任人”是其中的關鍵。作為企業的“火車頭”,他們決定著安全投入的多少、整體管理水平的高低。企業究竟走什么樣的道路?方向盤恰好握在“第一責任人”的手中。

??????據悉,下一步,國務院安委會辦公室還將針對歲末年尾等重點時段,瞄準企業重大隱患和“第一責任人”,持續開展明查暗訪和問題曝光,堅決防范遏制重特大事故。

責任編輯: 蘇影
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